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新沂多措并舉打造全國縣域“樞紐經濟”發展先行區

時間:2019-05-29 15:59:53  來源:中國城市文化傳播網  作者:孫前進

中國城市文化傳播網(孫前進 為深入貫徹落實江蘇省委、省政府關于大力發展“樞紐經濟”的戰略部署,新沂市積極對接融入“一帶一路”交匯點和徐州淮海國際陸港建設,依托省新一輪服務業綜合改革試點地區先行先試的有利條件,培育壯大交通樞紐、特色產業、功能平臺,以樞紐聚產業,以產業強樞紐,加快推動交通區位優勢向高質量發展優勢轉化,為全省發展“樞紐經濟”探索新路,奮力打造全國縣域“樞紐經濟”發展先行區。

一是建設區域綜合交通樞紐。新沂作為新亞歐大陸橋東起第一座交通樞紐,區位優勢十分突出,在國務院批復的《徐州市城市總體規劃(2007—2020)(2017年修訂)》中,明確將新沂定位為“東隴海沿線重要交通樞紐城市、長三角北部地區新興工業城市、蘇魯邊界重要的商貿物流基地”。近年來,新沂大力實施高鐵、港口、機場“三大戰略工程”,推動交通樞紐建設與城市空間、產業布局有機融合。推進鐵路樞紐建設,高質量做好徐連高鐵建設配套服務,對接爭取合新高鐵、京滬高鐵二通道項目,下半年開工建設徐連高鐵新沂南站綜合客運樞紐,加快推進國際鐵路物流園建設。打造區域航運樞紐,著力推動新沂港規;、集約化發展,提升與京杭運河互聯互通能力,充分發揮作為南京港、云南水富港集裝箱運輸重要節點的作用,積極融入全國集裝箱水運網,著力建設淮海經濟區多式聯運樞紐內河航運中心。構建特色空運網,高標準推進新沂通用機場建設,目前項目主體工程基本竣工,下半年機場將全面建成并實現首飛突破,機場全面運營后將加快創建國家消費類基礎設施示范項目,打造蘇北唯一(全省2家)的區域通用航空信息服務中心。

二是構建樞紐偏好型產業體系。新沂是國家物流大通道“雙橋頭堡”(新亞歐大陸橋東橋頭堡,粵蘇皖贛四省物流大通道北橋堡),也是江蘇五個物流通道中的沿隴海物流通道、沿運河物流通道、沿海物流通道交匯點。我們充分利用得天獨厚的交通區位條件,大力發展現代物流產業,積蓄了高效率、低成本的物流優勢,吸引一批龍頭企業入駐,加快產業鏈條化和集聚化發展,助推產業布局不斷優化,初步構建了樞紐偏好型產業體系。打造臨港產業集聚區。通過實施新戴運河“四改二”工程將京杭大運河引入腹地,2000噸級船舶直通開發區,形成了8公里新戴運河岸線和45平方公里臨港產業集聚區。通江達海的水運通道、無縫銜接的高速路網,成功吸引和集聚了一批臨港偏好型產業項目落戶新沂。投資175億元的必康新醫藥綜合體項目是國內首家集智能生產、智慧物流、智慧體驗和大數據為一體的醫藥行業4.0標桿企業,目前項目部分投產,完全達產后年銷售收入將突破300億元,實現了引進一個項目、形成一個產業。同時,東方雨虹、瑞圖建材、阿爾法等一批防水材料領軍企業相繼落戶新沂,實現集聚集群發展。培育特色臨空經濟區。新沂通用機場是全國首批8個、江蘇首家以通用機場命名的項目,是國家7個消費類基礎設施示范項目之一,該項目已全面啟動建設,并與中航愛飛客合作,成立徐州首家航空俱樂部,成為國家通用飛行網絡建設6大布點之一。機場建成運營后將圍繞空港經濟產業鏈,大力發展航空消費、航空物流、航空制造等通航產業,建設具有全國影響力的航空特色小鎮。建設生態旅游示范區。依托國家4A級旅游景區馬陵山、窯灣古鎮等“一山一湖一古鎮”核心旅游資源,積極創建“國家全域旅游示范區”,高標準規劃建設42公里休閑農業帶,打造馨園影視基地、巴山葡萄小鎮、時集蜜桃小鎮、花仙谷、宋莊民宿、漁夫樂園等休閑度假項目,讓田園變公園,農房變客房,勞作變體驗,創建全省最美生態休閑農業觀光帶,推動旅游產業實現跨越發展。2018年新沂接待游客量突破500萬人次,旅游綜合收入超過15億元,同比分別增長69.5%、61.3%。

三是完善載體平臺服務功能。新沂充分發揮承東接西、推進向東向西開放戰略作用,主動融入徐州淮海經濟區商貿物流中心建設,積極對接連云港國際樞紐港、上合組織(連云港)國際物流園等開放平臺,打造區域性物流分撥中心、中西部地區雙向開放的“中轉站”、連云港港口的“喂給港”。建設極具優勢物流商貿平臺。物流平臺不斷壯大,新沂綜合物流園、公路港物流園、必康物流園等一批物流平臺建成運營,國際鐵路物流園、航空產業園等正在加快建設。其中,江蘇首家快遞物流園集聚了“四通一達”等20家快遞企業,2018年進出港件突破9000萬件,占據徐州快遞量的四分之一以上市場份額,是徐州除新沂外其它縣(市)快遞量的總和;新沂綜合物流園獲批省示范物流園區,公路港物流園獲批省重點物流基地。商貿平臺特色凸顯,新沂美妝電商園是全國最大的美妝電商專業園區,集電子商務、國際貿易、倉儲物流、服務外包、人才培訓等功能為一體,目前日發單量達6萬件,年營業收入超30億元。新沂互聯網產業園集聚了超百家服務外包企業,先后獲評省級首批電子商務眾創空間、省級雙創示范基地、省級眾創空間、省級創業示范基地和省級服務外包示范區。打造極具特色“雙向開放”平臺。積極打通國際鐵路物流大通道,與上海鐵路局簽訂國際鐵路物流園建設合作框架協議,該項目也列入了國家鐵總物流基地建設規劃(2018—2020年),是江蘇唯一一家縣級城市。依托2018年獲批設立的保稅物流中心(B型),著力構建“一中心一園區一口岸”保稅物流綜合服務平臺,保稅物流中心(B型)上半年將實現封關運行,總建筑面積達35萬平米的新沂出口加工貿易區一期項目年內建成運營,新沂港與南京港、云南水富港開展戰略合作,成功開通兩條集裝箱航線,吞吐能力超過1800萬噸,正在加快創建內河二類口岸,將有力輻射帶動蘇北魯南地區現代物流、跨境電商、加工貿易等新興產業發展。

四是營造一流發展環境。創新體制機制,市委專門研究成立新沂市推進省新一輪服務業綜合改革試點工作領導小組和“樞紐經濟”發展工作領導小組,圍繞政策支撐、項目編排、要素保障等方面,構建了科學管用、系統銜接、運轉高效的推進機制。高度重視營商環境建設,出臺優化營商環境16條措施,開展“作風建設突破年”活動,全面提升服務效能,著力打造“辦事不求人、服務零距離”的營商品牌。完善政策體系,徐州市委市政府專門出臺《關于支持新沂市打造區域綜合交通樞紐的意見》,新沂也先后出臺《關于印發新沂市建設極具優勢的淮海經濟區商貿物流樞紐城市實施方案的通知》、《關于實施“鐘吾英才”計劃打造蘇北人才高地的意見》、《關于印發新沂市支持實體經濟高質量發展的若干政策(試行)》等政策文件,下一步將設立“樞紐經濟”發展基金,出臺精準配套扶持政策,吸引各類高端要素匯聚新沂。降低營商成本,新沂擁有800多家物流企業、1500余戶物流個體戶、物流從業人員達到3萬余人,國際物流龍頭企業DHL把新沂作為北亞物流中轉分撥中心,企業在新沂的物流成本比周邊地區低15—20個百分點。以新沂港為例,每年為新沂市企業節約物流成本達3億元,其中僅為花廳酒業公司一家節約運費達6000萬元。同時,新沂港已經開通集裝箱業務,臨沂的亞洲板材生產基地也將從新沂港轉運板材,每噸可以節約運費50元,每年節約運費達億元以上,新沂作為區域性物流高地的集聚效應進一步彰顯。作者單位:新沂市經濟發展局)

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